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中国共产党苍溪县第十四次代表大会报告(全文)

砥砺奋进开新局   创新实干谱新篇

为开启全面建设社会主义现代化苍溪

新征程而不懈奋斗

——张世忠同志在中国共产党苍溪县第十四次代表大会上的报告

(2021年8月16日)


各位代表,同志们:

  现在,我代表中国共产党苍溪县第十三届委员会向大会作报告。

  中国共产党苍溪县第十四次代表大会,是我县全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央和省委、市委决策部署,砥砺奋进开新局,创新实干谱新篇,为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗!

  一、过去五年工作回顾

  县第十三次党代会以来,县委团结带领全县人民坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在党中央和省委、市委的坚强领导下,大力实施“2344”发展方略,积极应对经济下行压力、新冠肺炎疫情冲击等风险挑战,总体完成县第十三次党代会确定的目标任务,开创了苍溪经济社会发展的新局面。

  ——过去五年,跨越发展步伐坚定,综合实力大幅跃升。地区生产总值增至179.76亿元,增长72.4%;全社会固定资产投资增至133.4亿元,增长73.2%;社会消费品零售总额达71.36亿元,增长40.2%;地方一般公共预算收入增至6.43亿元,增长50.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长50.1%、60.1%。县域经济综合实力在全省排名较“十二五”末上升10位。三次产业结构调整为28.3:29.5:42.2。第一产业增加值年均增长4.1%;规上工业总产值突破百亿大关,增加值年均增长9.4%;服务业增加值年均增长7.8%,增速连续3年居全市第一。

  ——过去五年,脱贫攻坚连战连胜,全面小康如期实现。建立脱贫攻坚指挥、作战、督战、宣教、考评“五大体系”,举全县之力推进精准脱贫,完成9.6万名贫困人口脱贫、214个贫困村出列,整县摘帽退出,历史性消除绝对贫困,与全国一道同步实现全面小康。苍溪红心猕猴桃产业扶贫入选全国十大典型范例,“远山结亲、以购代捐”社会扶贫模式被纳入全国“三年扶贫行动计划”予以推广。先后两次代表全省高质量通过国务院第三方评估,连续四年高标准承办全国全省现场会,连续五年位列全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。

  ——过去五年,项目投资高位增长,城乡面貌更加靓丽。累计争取项目资金218.6亿元、融资融券79亿元,实施亿元以上重点项目128个,建成梨仙湖湿地公园、老鸱山药博园、赵家山安置区主干道、火车站连接线等一批大项目好项目,原麻纺厂、人才市场、轮船公司片区等棚户区改造全面完成,百利新区、广元港苍溪港区、绵苍巴高速等重大项目加快建设。县城建成区面积扩大4.3平方公里,农村基础设施发生翻天覆地变化,获评“四好农村路”全国示范县,农村饮水安全达标率100%,光纤网络实现全覆盖,电网全面改造升级,农村人居环境整治三年行动圆满收官,创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村10个。

  ——过去五年,民生福祉持续增进,社会大局保持稳定。民生支出占一般公共预算支出65%以上。中小学校布局持续优化,县城主城区“上学难”问题得到缓解。区域医疗副中心初步形成。城镇累计新增就业3.2万人,登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保。城乡低保标准分别增长59%、105%。落实常态化疫情防控举措,牢牢守住广元“南大门”。“两项改革”平稳实施,“放管服”改革持续深化,“最多跑一次”事项全域覆盖。连续5年未发生较大以上生产安全事故。稳控化解66个问题楼盘突出矛盾,办理不动产权证8000多户。“七五”普法圆满收官,扫黑除恶专项斗争纵深推进,平安满意度测评居全省第一方阵。

  ——过去五年,党的建设全面加强,干部作风明显好转。深入贯彻落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新党建引领脱贫攻坚“164”模式,实施党建引领乡村振兴“两强五引领”工程,基层党组织政治功能和组织力进一步增强。全面推行“4321”精准监督机制,政治生态持续好转。创新建立意识形态工作提示预警制度,意识形态工作责任制全面落实。支持人大及其常委会依法行权,支持政协遵章履职,爱国统一战线持续巩固发展,党管武装、工会、青年、妇女儿童等各项工作持续提升。

  各位代表,五年历程极不平凡,五年成就鼓舞人心!这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强指引,得益于省委、市委的坚强领导,得益于县人大、县政府、县政协的大力支持,得益于全县人民的实干拼搏,凝聚着全县各级党组织和广大党员的智慧、心血和汗水。在此,我代表中共苍溪县委,向全县广大党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻苍解放军、武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员,向老领导、老同志和所有关心支持苍溪发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  成绩令人振奋,经验弥足珍贵。

  ——五年来的奋斗历程充分证明,护核,是我们坚定的政治方向,任何时候都不能动摇。事在四方,要在中央;船重千钧,掌舵一人。服从核心、维护核心就是服从大局、维护大局,就是最大的政治。我们必须树“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  ——五年来的奋斗历程充分证明,发展,是我们永恒的主题,任何时候都不能偏废。发展是第一要务,是解决一切问题的基础和关键。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念,始终坚持“发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展”的战略思想,扎实推动经济社会持续健康发展,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

  ——五年来的奋斗历程充分证明,正气,是我们执政的特质,任何时候都不能含糊。正气是一种崇高的境界、一种无声的誓言,正气是党员干部增强公仆意识、体现执政为民应该具备的气质涵养。我们必须坚守正道、弘扬正气,公道正派、廉洁自律,团结带领人民群众,把我们的工作推向前进,使我们的事业不断兴旺。

  肯定成绩、总结经验的同时,我们也必须清醒地看到问题和差距。一是经济结构不优和质量不高问题并存。投资对经济增长的贡献率较低,税收过度依赖天然气、水电行业。产业结构不优,产业链不完整,农业比重偏大,工业化率低,现代服务业占比不高,经济发展质量还有待提升。二是城市功能和农村基础短板共存。城市交通、市政管网等基础设施还不完善,农村教育卫生、人居环境等公共服务短板仍然存在,新型城镇化建设仍有较大差距。三是社会生态和政治生态问题交织。依法打击造谣诽谤、诬告陷害、网络炒作等违法行为还不够,党内政治生活不够严肃,不讲团结、相互内耗的现象偶有发生,风清气正的政治生态还未完全形成。针对这些问题,我们必须高度重视,下大力气予以解决。

  二、今后五年发展的总体思路

  今后五年,是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是苍溪抢抓机遇、赶超跨越,推动经济高质量发展的关键五年。

  当前和今后一个时期,我们迎来了许多重大机遇和有利条件。一是从国家战略看,“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴等战略部署深入实施,苍溪的发展动能将更加强劲。二是从区位优势看,随着广元港苍溪港区、绵苍巴高速、S411等重大项目的相继实施,苍溪“公铁水”联运的综合枢纽优势将得到进一步发挥,交通区位持续改善,苍溪的发展位势将更加凸显。三是从开放合作看,阆苍南一体化协同发展加快推进,余杭—苍溪东西部协作拉开大幕,发达地区产业转移梯次推进,苍溪的发展支撑将更加有力。

  在看到机遇的同时,我们也面临不少严峻挑战。一是内外环境的复杂变化带来的挑战。世界百年未有之大变局加速演进,国际环境复杂多变,意识形态、债务金融、安全生产、社会稳定等各类风险叠加,加之新冠肺炎疫情短期难以消除,将对经济发展带来持续影响。二是经济转型和资源约束带来的挑战。产业准入、安全生产、生态环保、能耗指标等底线要求明显提高,为我们推动优势资源转化和生产要素集聚带来很大压力。三是大中城市虹吸效应带来的挑战。成都、重庆等大城市和绵阳、南充等周边城市形成较强的发展能级和综合竞争力,对我县人口、资本等要素集聚和消费升级产生了不可忽视的影响。全县上下要辩证看待机遇和挑战,把握发展规律,保持战略定力,坚定发展信心,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

  今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委、市委重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面深入贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚定不移实施“543”发展战略,即:坚持五城融合,擦亮“绿色家园”金字招牌,打造践行新发展理念的山水园林城市;坚持四区联动,擦亮“产业强县”金字招牌,打造秦巴山区产业引领乡村振兴示范县;坚持三态革新,擦亮“红色苍溪”金字招牌,打造新时代伟大红军精神传承引领地,为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗。

  今后五年,我们的具体奋斗目标是:

  ——创成全省县域经济先进县。到2025年,全县经济总量和质量效益明显提升,经济增速高于全国、全省、全市平均水平,地区生产总值突破300亿大关,财政收入增幅与经济发展相适应,城乡居民收入倍差持续缩小。

  ——创成全省乡村振兴战略先进县。到2025年,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,农村经济活力和发展后劲明显增强,乡村产业质量效益和竞争力进一步提高,农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升,美丽宜居乡村建设扎实推进,乡风文明建设取得显著进展,农村基层组织建设不断加强。

  ——创成国家园林县城。到2025年,城市基础设施更加完善,城市功能不断优化,城市品质显著提升,人均公园绿地面积达到12m²/人,绿化覆盖率≥38%,绿地率≥33%。县城建成区面积达到20平方公里、常住人口达到15万。

  ——创成国家生态文明建设示范县。到2025年,中国最干净县城基本建成,主要污染物排放总量持续减少,森林覆盖率超过51%,城市空气质量优良天数保持93%以上,水体和土壤质量保持优良,嘉陵江上游生态屏障进一步筑牢。

  ——创成国家农业现代化示范区。到2025年,农业农村现代化取得重要进展,优质粮油工程、现代种养循环发展水平得到极大提高,农产品供给更加优质,现代乡村产业体系基本形成,乡村建设行动取得明显成效。

  ——创成全省乡村振兴交通先行样板县。到2025年,“内联外畅、通江达海、多式联运、联核融圈”区域性综合交通枢纽基本建成,对外大通道更加畅达,县域交通网络更加完善,“公铁水”实现联运联通,区域性物流枢纽作用充分发挥。

  ——创成省级现代公共文化服务示范县。城乡公共文化服务体系全域覆盖,公共文化服务标准化、均等化水平明显提高,人民群众精神文化生活日益丰富,社会文明程度持续提升。

  三、坚持五城融合,擦亮“绿色家园”金字招牌,打造践行新发展理念的山水园林城市

  县城强则县域强,县城兴则全域兴。县城是县域经济的核心载体,是集聚要素的主要入口,是展示形象的重要窗口,是人民幸福的现实依托。打造践行新发展理念的山水园林城市,就是要坚持以人民为中心,积极探索城市可持续发展新形态,全面提升城市资源要素集聚能力、宜居品质吸引能力、县域经济带动能力、综合枢纽辐射能力、公共服务保障能力,着力建设新发展理念充分彰显、生产生活生态高度融合、人城景业和谐统一、人民生活幸福美好的山水园林城市。

  (一)把融合作为方向,建设更加宜居的协调之城。全面小康,重在“全面”,贵在“协调”。这个协调,既要县城繁荣、城镇发展,更要乡村振兴。我们要坚持以人为核心的新型城镇化道路,坚持规划引领,以城带乡、城乡融合,推动城乡要素合理流动、分工优化、协调发展。

  优化县城空间布局。老城片区“瘦身”,尽量“多拆少建”或“只拆不建”,同时推进城市人行天桥和地下空间利用,纾解交通拥堵;文焕片区“提质”,打造红军长征文化体验区、特色休闲居住区;江南片区“北扩”,重点围绕火车站和客运站打造铁路、公路交通门站及商贸物流园区。百利新区打造滨江半岛、阆苍南一体化协同发展的城市新区;梨仙湖新区建成集嘉陵江山水田园文化、观光旅游、高品质居住区为一体的生态旅游片区;临港经济区围绕广元港苍溪港区,畅通“公铁水”联运通道,打造苍溪新门户;紫云工业园区着力打造产城一体的新型工业园区。

  加快推进新型城镇化。实施人口聚集行动,加快农业转移人口市民化,推动在县城就业的农民工就近市民化,促进常住人口持续增加。加快打造元坝副中心和龙山、歧坪、东溪、五龙、白桥5个中心镇,建成一批农业强镇、旅游名镇、商贸物流强镇等特色小城镇。健全城乡融合发展机制和政策体系,促进城乡要素高效配置、平等交换、双向流动,加快推进省级城乡融合发展综合改革试点。

  全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持过渡期政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化易地扶贫搬迁后续扶持,支持农民群体返乡创业、稳定就业,确保脱贫人口不返贫、易贫群众不致贫。进一步深化农村综合改革,扎实做好两项改革“后半篇”文章。大力发展乡村产业,壮大村级集体经济,完善利益联结机制。壮大乡村人才队伍,培养一批高素质农民和致富带头人。繁荣发展乡村文化,深入开展移风易俗。持续推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”,有序推进美丽乡村建设。强化示范引领,建成一批乡村振兴先进乡镇和示范村。

  (二)把环境视为生命,建设更加生态的绿色之城。绿色是苍溪的底色,生态是苍溪的最大优势。我们要坚持以生态环境保护为基本前提,厚植“树浓夹岸、苍翠成溪”的绿色本底,不断刷新城市颜值,提升城市品质,建设天蓝地绿、山清水秀、园景相融的高品质生态新城。

  筑牢生态屏障。持续打好污染防治攻坚战,扎实抓好环保问题整改,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。全面落实河(湖)长制,实施东河流域重大生态修复治理工程,加强嘉陵江干流及插江等小流域综合治理,确保“一江清水出苍溪”。全面推进林长制,加强林业资源保护和管理。加强集中式饮用水水源地生态环境保护,强化大气污染联防联控,实施土壤污染治理与修复,推进地下水污染防治,提升危险废物处置能力。持续开展城乡环境综合整治,建设中国最干净县城,一体推进最干净乡镇、最干净村庄建设,建成国家卫生城市。

  刷新城市颜值。突出“点”的精美,重点实施县城四大进出口绿化、美化、亮化工程,打造城市窗口形象的靓丽新景观。突出“线”的特色,重点围绕城市主干道绿化,打造“一街一景”,全面增绿增彩。突出“面”的多样性,持续开展绿色单位(小区)创建,结合老旧小区改造,通过“拆违建绿”“见缝插绿”,实现应绿尽绿、开门见绿。突出“圈”的生态性,规划并保护好、绿化好县城周边自然山体,扩大环城绿化面积,构筑城市绿色屏障。突出“水”的治理,彻底整治“一溪三沟”水质污染,通过生态性修复改造,打造新的城市湿地小公园。

  提升城市品质。打好“文化牌”,加强城市文化塑造,将苍溪历史文化特有的丰富内涵延展至城市的文脉,彰显于城市的形象,融铸于城市的精神。打好“特色牌”,规划建设城市地标,打造“一镇五街”特色品质街区,让城市每一个角落散发精致之美。打好“管理牌”,全面加强城市综合执法,重点整治乱搭乱建、乱排乱放、乱停乱占、乱贴乱画等不良现象,积极倡导绿色低碳的生活方式和消费模式,让共建共享绿色家园成为广大群众的主流价值观。

  (三)把创新作为驱动,建设更具动能的创新之城。科技是第一生产力,创新是第一动力,人才是第一资源。我们要把产业创新作为主战场,把科技成果转移转化作为主抓手,强化产教融合和技术创新应用,促进资源能源高效开发、产业提档升级,积极争创创新型县区。

  加快智慧城市建设。加紧布局新型基础设施,推进5G网络向基层延伸覆盖,部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端,推进市政公用设施智能化。整合市场监管、环境监管、应急管理、治安防控等事项,推行“政务服务一网通办”“云上政务”,实现社会治理精细化。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统,建设统一的基本公共服务平台,推进公共服务供给便捷化。

  大力发展数字经济。积极推动农业数字化,实现大数据与农业农村深度融合,建成一批智能畜牧、智慧渔业、数字种业、数字田园

等新型农业产业。建设“智慧工业”,加快推进大数据、“云计算”、人工智能等信息技术在生产制造领域的深度运用、融合创新。抢抓与余杭区开展东西部协作机遇,规划建设西部数字产业园,促进数字经济与传统经济的融合发展,激活电商经济发展动力。

  着力打造创新平台。建好广元国家农业科技园区苍溪核心区、猕猴桃科创中心、猕猴桃新产品开发重点实验室、特色农产品精深加工实验室,增强产业发展支撑。强化企业创新主体地位,支持中小企业自建或联建研发机构,鼓励科技人员在苍创办领办科技型企业。深化拓展县校、县院、县企创新合作,支持在苍建设院士工作站、博士工作室、人才产业园等平台,进一步完善科技成果转移转化机制和创新激励保障政策。

  (四)把项目作为支撑,建设更有活力的开放之城。交通运输是经济发展的先行官,项目投资是经济发展的主引擎,开放合作是推动转型、跨越、高质量发展的重要突破口。我们要彰显新时代的开放决心,不断解放思想,抢抓发展机遇,扩大开放合作,为苍溪弯道超车、后发赶超集聚更多能量。

  全力抓好项目投资。聚焦国家省市重大战略和“十四五”规划、“两新一重”确定的发展重点,积极谋划储备争取一批符合高质量发展要求和我县战略定位的项目,确保每年滚动储备项目投资总量保持在1300亿元以上。持续开展项目投资“大比武”,每年继续实施“十件大事”,抓好省市县重点项目建设,力争“十四五”期间全社会固定资产投资年均增长10%以上。持续开展专项投资行动,围绕央省预算内资金、一般债券和专项债券资金等政策投向,强化上级资金对接争取,拓宽金融融资渠道,确保每年争取到位各类项目资金60亿元以上。

  大力实施交通强县战略。着力打通对外大通道,推动绵苍巴高速公路竣工通车,力争南苍盐高速公路开工建设,打通横贯苍溪的交通运输大动脉;积极推进广元港苍溪港区进港公路、铁路建设,实现“公铁水”无缝衔接,与兰渝铁路、广南高速构建起“三纵两横”对外大通道。着力畅通县域大动脉,加快推进阆苍南城际快速通道、县城至高速枢纽快速通道、一桥一隧、百利大桥等项目建设;加快推进G212苍溪至阆中段、S411苍溪至旺苍段、S205县城至白桥段等国省干线提档升级,形成“三横两纵”县域大动脉,构建通达乡镇的“一小时通勤圈”。着力疏通道路微循环,巩固“四好农村路”全国示范县创建成果,加快推进县乡道改善提升、撤并建制村畅通、乡村振兴产业路旅游路等工程,提升农村公路通达能力和交通运输服务水平。

  持续扩大开放合作。积极承接产业转移,面向成渝地区和浙江、广东等发达地区,着力引进一批符合我县产业需求的大项目、好项目,培育新的经济增长点。深入推进余杭—苍溪东西部协作,加强产业、人才、消费等方面合作,打造东西部协作新典范,交出“高分报表”。加快推进阆苍南一体化协同发展,积极推进发展规划、城市建设、交通基础、产业发展有效衔接。牢固树立“人人都是营商环境”的理念,持续深化“放管服”改革,全面推行“双随机一公开”联合监管,着力构建“亲”“清”新型政商关系,全面营造法治化、便捷化、高质量的营商环境。

  (五)把人民捧在手心,建设更有温度的共享之城。“城市是人民的城市,人民城市人民建,人民城市为人民”。我们要站稳人民立场、坚守人民情怀,把“人民满意”“群众口碑”作为衡量工作成效的根本标尺,全力办好民生实事,解决好群众急难愁盼问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

  推进教育卫生提质扩容。优化配置城乡教育资源,新建三清小学、江南中学、百利中学,扩建苍溪中学。大力发展职业教育,加快苍溪职中产教融合实训基地项目建设,打造苍溪职业教育品牌。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色发展,加快建设全省教育强县。深入实施健康苍溪行动,合理优化医疗资源配置,推进县域医疗共同体建设。全面提升疾病预防和公共卫生应急能力,加快建设区域医疗副中心。

  加快文化事业繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观为引领,传承弘扬中华优秀传统文化、红色文化和地域特色文化,实施文化保护传承利用工程,加大非物质文化遗产传承和保护性开发。加强重大文化设施和文化项目建设,加快发展现代文化产业。加强爱国主义教育基地建设,推动理想信念教育常态化制度化。大力推进新时代文明实践中心建设,深化群众性文明创建活动,巩固省级文明城市创建成果。

  推动社会保障扩面提质。实施就业优先战略,千方百计稳定和扩大就业,完善城乡一体就业公共服务体系,打造区域性人力资源服务基地。加强农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体创业就业服务。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整政策,推进社保转移接续。健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善养老、失业、工伤等社会保险制度,完善退役军人服务保障体系。健全社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障等制度,发展慈善、助残事业,优化特殊困难群体关爱服务,兜牢民生底线。

  四、坚持四区联动,擦亮“产业强县”金字招牌,打造秦巴山区产业引领乡村振兴示范县

  发展产业是脱贫奔康的根本路径和乡村振兴的基石,是县域经济的重要支撑和财富创造的源泉。历届苍溪县委、县政府始终把产业抓在手上,一张蓝图绘到底、一届接着一届干,形成新型工业园区、商贸物流园区、文旅融合新区、现代农业园区“四区”引领、三次产业蓬勃发展的良好势头,为打造产业新高地、推动产业富民强县奠定了坚实基础。我们要立足优势特色产业,坚持四区联动、三产融合,推动产业提质增效、集群发展,走出一条具有苍溪特色的秦巴山区产业强县之路。

  (一)突破发展新型工业园区。坚持工业强县,突出工业主导地位,持续扩总量、调结构、提质量、增效益,力争“十四五”末,实现规上工业总产值200亿元、工业园区总面积10平方公里、规上工业企业总数120家、工业投资总额100亿元“四个翻番”。突出园区建设,坚持规划先行、科学产业布局,紫云工业园重点发展机电制造、食品饮料,五年内新建标准化厂房50万平方米,打造东西部产业转移示范基地、成渝地区双城经济圈配套产业基地;元坝工业园重点利用天然气资源优势,以气引企、以气聚企,气电转化、气电联动,加大天然气综合利用开发力度,提高资源就地转化率。强化企业培育,梯度培育本土“龙头”企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业,培育年产值10亿元以上企业两家。突出工业招商,创新以商招商、链条招商、集群招商方式,重点围绕清洁能源、食品饮料和机电制造三大主导产业,强化项目招引,壮大完善产业链条,打造特色产业集群,力争新招引落地投资10亿元以上企业两家、5亿元以上企业3家。

  (二)加快发展商贸物流园区。坚持商贸活县,积极培育新业态新模式新载体,推动服务业向价值链高端延伸,力争“十四五”末,服务业增加值达到110亿元、年均增长8%以上,“两上”企业总数达到120家,实现社消零总额120亿元。大力发展现代商贸业,聚力打造江南现代商贸集聚区、江北传统商贸升级区,加大商贸综合体项目招引,提升现代商贸综合服务承载能力。重点发展现代物流业,以临港经济区为承载地,建设“公铁水”联运、产港一体、港城联动的现代商贸物流中心,力争园区总面积达到10平方公里,总投资达到100亿元。积极发展新兴服务业,培育壮大健康养老、休闲娱乐、文教旅游、医疗养生等生活性服务业,大力发展平台经济、首店经济、夜经济、网红经济,打造一批历史文化风情街区和商业街区。

  (三)聚力发展文旅融合新区。坚持文旅兴县,打造绿色康养、红色旅游、山水画廊、田园花海“四张名片”,建设生态康养旅游强县,力争“十四五”末,发展规上文旅服务企业5家,新创4A级旅游景区1个,实现年接待游客1000万人次,旅游综合收入占全县服务业比重40%以上。统筹推进农文旅融合,以乡村振兴博物馆为引领,融入农耕文化、饮食文化和民俗风情,建成具有全国影响力的农业主题公园。加快建设梨仙湖国家级湿地公园、三溪口国家级森林公园等重点项目,创建国家级旅游度假区2个。大力发展红色经济,丰富红军渡·西武当山和黄猫垭·三溪口景区红色要素,深度挖掘全县红色资源,开发红色旅游精品线路,建强辐射全国的红色文化教育基地。开发一批实景演绎剧、红色闯关游等“红色IP”,丰富“红色旅游+”新型旅游业态。培育旅游消费热点,扩大苍溪梨花节、猕猴桃采摘节等节会影响力,开发一批特色文创产品,争创一批“天府旅游名牌”。

  (四)提质发展现代农业园区。坚持农业稳县,巩固提升国家现代农业产业园创建成果,立足传统和特色产业优势,推动农业稳增长、提质量、强支撑、增效益,力争“十四五”末,第一产业增加值达到60亿元。提升粮食和重要农产品供给保障能力,落实最严格的耕地保护制度,加快高标准农田建设,稳定粮油播种面积、提高单产水平。持续抓好生猪稳产保供,突破性发展肉牛羊产业。持续壮大特色产业,提升农业产业园区管护水平,鼓励户办致富增收园,全县猕猴桃种植面积稳定在30万亩以上,苍溪雪梨种植面积稳定

在15万亩以上。强化现代农业科技支撑,大力发展现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流,加强猕猴桃溃疡病等疫病防控科研攻关,提升抗风险能力。加强农产品品牌创建和保护,强化绿色有机生产和质量安全监管,培育“三品一标”认证农产品50个以上,加强农产品品牌保护,提升品牌知名度。

  五、坚持三态革新,擦亮“红色苍溪”金字招牌,打造新时代伟大红军精神传承引领地

  苍溪是红四方面军长征出发地,是川陕革命根据地重要组成部分。在这片红色土地上,无数革命先辈克服千难万险、投身革命斗争,无数苍溪儿女出生入死、战天斗地,谱写了气吞山河的英雄壮歌,留下了智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的红军精神。这是苍溪人民的宝贵精神财富。我们要大力弘扬伟大红军精神,传承红色基因、赓续红色血脉,让每一个干部成为对党忠诚的践行者、人民利益的守护者、加快发展的实干者,让每一个苍溪人成为推动发展的参与者、构建和谐的建设者、红军精神的传承者,把红色江山世世代代传下去,让鲜艳红旗在苍溪大地高高飘扬。

  (一)打造和谐平安的善治苍溪,持续革新社会生态。历史反复证明,谁能走进老百姓的心里,谁就能赢得最广大人民群众的支持,谁就能拥有永恒的感召力和向心力。我们要始终与人民心心相印、同甘共苦,凝聚起社会治理的最大共识,积极应对各种风险挑战,努力培育共建共治共享的良好社会生态。

  深化基层依法治理。健全党建引领的自治、法治、德治、智治相融的城乡基层治理体系。大力弘扬社会主义法治精神,深入开展“八五”普法,深化法律“七进”,改变个别群众“信访不信法”的观念,坚决纠治“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”现象,推动树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识,强化有法必依、执法必严、违法必究,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。规范完善县、乡、村公共法律服务平台,扩大公共法律服务有效供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调解综合机制,努力将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

  严格规范执法司法。提升党员干部依法治理能力,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,带动全社会崇德向善、尊法守法。严格规范公正文明执法,认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,积极推行包容审慎精准执法。加强公正司法,不断提高司法公信力,坚决防止“谁能闹谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”做法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击诬告陷害、造谣传谣、网络炒作等行为,坚决依法打击暴力恐怖、新型网络犯罪,深化行业领域专项治理,全力维护社会大局和谐稳定。

  积极防范风险挑战。开展国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固基层国家安全人民防线,坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。防范化解金融、房地产市场、地方政府性债务等各类风险,坚决守住不发生系统性风险底线。加强国防动员和后备力量建设,巩固提升“双拥”创建成果,促进军政军民团结。深化应急管理体制改革,完善应急救援体系,提升突发事件处置能力。加强森林火灾、城乡消防、洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾能力建设。强化重大安全风险管控,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化安全生产基层基础,增强全民防灾避险意识,健全公共安全体系,构建全民参与格局。

  (二)打造河清海晏的清朗苍溪,持续革新政治生态。全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设永远在路上。我们要全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,推进全面从严治党向纵深发展,让干事创业环境更加优良,让党的作风更加好转,让政治生态更加清朗。

  “立根铸魂”建设坚强领导班子。严守政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。持续强化理论武装,严格落实党委(党组)理论学习中心组学习规则,持续巩固发展党史学习教育良好态势。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,加强新媒体正面宣传,讲好苍溪故事,传播好苍溪声音,积极营造风清气正的网络空间。加强党对人大、政府、政协和统一战线、群团组织的领导,积极动员各方面力量,为经济社会发展汇聚强大合力。

  “强基赋能”打造过硬干部队伍。统筹推进各领域基层党组织建设,优化基层党组织设置,全面提升“两个覆盖”,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。深入实施“五项培养、能人进班子、一村一领头羊、头雁提能”四项计划,不断夯实党的基层战斗堡垒。坚持好干部标准,发挥选人用人的政治生态风向标作用,大力选拔使用对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部。深入实施年轻干部培养“四大行动”,建好全省选调生实践锻炼示范基地。完善干部担当作为激励、保护机制,健全容错纠错机制,着力营造干事创业良好氛围。落实党管人才原则,集聚用好人才,优化人才生态,强化人才保障,创建全省人才工作先行区。

  “清风护航”加强党风廉政建设。聚焦落实管党治党政治责任,规范建立全面从严治党“三张清单”,围绕“四力四度”,深入开展政治生态分析研判,积极探索推进“四责协同”新模式。聚焦权力运行制约监督,加强对“一把手”和领导班子的监督,同步抓实同级监督和对下监督,形成常态长效监督合力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展纪律作风整顿,坚决防止“四风”反弹回潮。始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处腐败和作风问题。精准运用“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持系统施治、标本兼治,不断提升一体推进“三不”的综合治理效能,奋力推动政治生态实现根本性好转。

  (三)打造人人争先的红色苍溪,持续革新精神状态。“良好的精神状态,是做好一切工作的前提”。新长征路上,有风有雨是常态,风雨无阻是心态,风雨兼程是状态。走好新时代长征路,广大党员干部要始终保持“赶考”的精神状态,走好每一步、奋斗每一天,努力交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的满意答卷。

  要有敢于担当的勇气。“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,才是真正的共产党人”。各级党员干部要时刻不忘肩负的职责使命,敢于趟险滩、敢于涉深水、敢于打硬仗,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,以“山高路远坑深,大军纵横驰骋”的豪情胆量,敢于战胜前进道路上的一切困难。要树立“优者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向,为担当者担当、为负责者负责,让有为者有位、让吃苦者吃香,让能干者、实干者更有动力,让平庸者、观望者没有市场。

  要有奋勇争先的锐气。与发达地区相比,那些比我们精明的人比我们更务实,比我们优秀的人比我们更努力。各级党员干部要树立“没有走在前列也是一种风险”的争先意识,弘扬“一等二靠三落空、一想二做三成功”的实干精神,时刻保持坐不住的危机感、时不我待的紧迫感、追赶先进的使命感,以一流的工作标准、一流的精神状态、一流的工作作风,争创一流的工作实绩。各级各部门要在工作上奋力争先、在实干上奋力出彩、在绩效上奋力进位,跑好接力赛、跑出加速度、跑出好成绩,形成干部队伍生龙活虎、事业发展生机勃勃的生动局面。

  要有团结协作的大气。“一个好汉三个帮,一个篱笆三个桩”。团结出凝聚力、团结出战斗力。实践证明,一个人的力量毕竟是有限的,涵养团结协作的大气方能谋大业、成大事。各级党员干部要胸怀全局、放眼长远,正确处理个人与集体、局部与全局的关系,算好事业的“大账”,不算自己的“小账”,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,做到心往一处想、劲往一处使,凝聚起干事创业的强大合力。工作中难免意见不一、众口难调,要用好批评与自我批评这个法宝,深入交换意见,努力求同存异,达成广泛共识,共创非凡业绩。

  各位代表,同志们,百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。革命年代,红四方面军从我们脚下的这片土地出发,开始了气吞山河的万里长征。今天,我们站在继往开来、迈向第二个百年奋斗目标的新起点上,要把宝贵的精神财富化为新时代的奋进动力,紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,创新实干、赓续前行,为开启全面建设社会主义现代化苍溪新征程而不懈奋斗!







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