中共苍溪县委书记、县人大常委会主任  任华兮

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，实质是高能源利用效率和清洁能源结构，核心是能源技术创新和制度创新。中央作出了“转变经济发展方式，调整经济结构”的重大部署，市委、市政府从全面贯彻落实科学发展观、抢占新一轮经济发展高地的全局出发，作出了“努力把广元建成全国低碳发展示范城市”的决策安排，首个提出“低碳重建”，为我们实现跨越发展指明了方向。结合苍溪实际，我们深刻领会，全面落实，积极探索优势资源转化路径，全面推进低碳产业经济发展。

创新实施“六个三”现代农业园区发展模式，把园区建设成为生态农业旅游、绿色及有机农产品加工原料基地和出口基地，相继建成荞子坝、白桥坝、江南、三井等万亩现代农业园区4个，辐射带动40个千亩特色产业园相继建成，建成全国生态农业示范县、全国绿色食品（猕猴桃、苍溪梨）标准化原料生产基地。图为全省现代农业示范园——三井现代农业园区。

意 义 重 大

（一）发展低碳经济是顺应世界经济发展潮流的必由之路。以使用低碳能源为基础、以清洁生产为关键的低碳经济绿色发展模式日益受到世界各国的关注和追捧。我们要建设“放眼世界的资源转化低碳经济强县”，就必须更新发展观念，走低碳产业发展之路。

（二）发展低碳经济符合科学发展观的内在要求。作为正处于新型工业刚刚起步，现代农业爬坡上行阶段的苍溪县，产业发展可塑性强，这为我们低成本改造、高起点进入发展低碳产业预留了空间。既要“金山银山”，更要“青山绿水”，在又好又快推进经济跨越发展的同时，始终保持山区生态特色，实现可持续发展目标，是我们推动科学发展的必然选择。

（三）发展低碳经济是重建美好新家园的现实需要。灾后恢复重建既是挑战，更是机遇，按照市委“低碳重建”的要求，坚决不走传统技术简单复制、环境污染和高能耗的发展老路，在推进产业重建、设施重建、生态重建等方面科学规划，以节能减排和增加碳汇为突破口，加大产业结构、能源结构调整力度，注重开发、推广、应用先进低碳技术，大力推行节能建筑、低排企业、循环农业等发展模式，防止“碳捆绑”，减少“碳依赖”。引导使用低碳产品，倡导低碳生活方式。积极推进森林城市创建，大力提高森林覆盖率和人均绿地占有率，加快建设生态美好新家园。

（四）发展低碳经济是充分利用资源禀赋的有效途径。依托资源禀赋，实施资源转化是我们实现跨越发展的有效途径。我县有世界独有的红心猕猴桃、享誉全国的苍溪雪梨，是全国兔业大县、全国育肥猪标准化示范县，储量巨大的水电、天然气清洁能源，蓬勃发展的生态乡村旅游等优势，为我县发展低碳经济，实现发展新跨越奠定了良好的基础条件。我们必须坚定不移地把发展低碳经济作为特色资源转化的根本方向，加快推进资源优势向现实经济优势和产业优势转变。

苍溪县坚持把创森工作与省级绿化模范县、省级生态县创建紧密结合，大力实施城区绿肺、绿色通道、绿色河道、绿色村庄、兴林富民和森林文化“六大工程”，目前全县林地面积达到140.9万亩，森林蓄积量达到432万立方米，绿化覆盖率48.1%，森林覆盖率45.8%。2009年10月，四川省绿化委员授予苍溪县为“四川省绿化模范县”。图为东溪竹海。

寻 优 路 径

（一）基本思路。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“提速重建、跨越发展”主题，抢抓扩大内需、灾后恢复重建和重大项目建设机遇，依托被列为全省循环经济示范县的良好基础，以开发利用低碳清洁能源为突破，以开展清洁生产为关键，以巩固和发展资源生态循环利用为特色，加快资源就地转化，加速发展低碳产业，努力建设“立足川北、面向全国、放眼世界的资源转化低碳经济强县”，奋力推进经济社会持续、快速发展。

（二）主要路径。结合我县实际，主要从以下三个方面找准切入点。第一，优化能源结构。低碳能源是低碳经济的基本特征。依托水电、天然气资源优势，加快亭子口水利枢纽、苍溪航电建设和东河流域梯级开发，千方百计推进天然气综合利用，大力发展农村户用沼气，深化农业发展生态循环配套，形成以水电、天然气能源为主体，以户用沼气为补充的清洁能源利用格局。第二，发展低碳产业。清洁生产是低碳经济的关键环节。着力优势资源就地转化，做大做强三个产业板块。一是以红心猕猴桃为核心、苍溪梨、兔和猪为骨干的“1+3”农产品加工板块；二是以水能发电、天然气综合利用为主的能源化工板块；三是以红色景区、蓝色库区、绿色园区旅游为主的新兴旅游板块。从而形成红心猕猴桃、苍溪梨“双箭齐发”，兔业、猪业“比翼双飞”，水能、气能“两轮驱动”，旅游、职教“各展风采”的低碳优势产业。第三，实施低碳重建。低碳重建是高起点恢复发展的有效途径。坚持恢复重建与提升质量相结合，立足于低耗能、低排放、低污染，采用先进的节能工艺、技术和设备，加快废弃物的回收利用，积极发展环保重建产业、建设节能住房和基础设施，把“创森”和城乡环境综合治理作为生态重建的重要抓手，全面加快重建灾后美好新家园步伐。

（三）目标任务。力争到2015年，万元GDP综合能耗由2008年的1.01吨标准煤下降到0.82吨标准煤以下，清洁能源和可再生能源用能比例达到80%以上，清洁生产企业比例达到70%以上，清洁能源产值达到16.5亿元，农村户用沼气率达到90%。今后三年，我们将紧盯经济总量翻一番的发展目标不动摇，着力打造“三产业、三基地、两个全国第一县”，即做特农产品加工业，建成川北农产品加工基地；做强能源化工业，建成四川清洁能源化工基地；做优生态旅游业，建成嘉陵江流域生态文化旅游重要目的地；打造全国红心猕猴桃、天然气资源转化两个第一县。建设美好新家园取得重要成果、统筹城乡发展实现重大突破。

发 展 举 措

（一）科学规划。坚持以规划促规范，以规范促发展，结合苍溪环境承载能力和经济发展需求，把发展低碳经济作为产业规划的一项重要原则，聘请中国可持续发展研究中心、省自然资源科学研究院等多家科研院所和知名专家高端参与，完善县域经济发展规划、生态县建设规划、旅游产业规划等总规和专规近10个，加快制定天然气综合利用规划、循环经济产业园区规划、农村沼气循环利用规划等，逐步形成低碳产业发展构架，做到高起点规划，高门槛引进，高标准建设。

（二）政策推动。县委、县政府把发展低碳产业作为决策的重要取向，加快完善政策体系，探索建立有利于低碳产业发展的体制机制。完善《苍溪县工业发展十七条》，出台《苍溪县加快现代农业园区建设规定》，加大税收优惠、信贷贴息、技改支持、优化行政审批服务等方面的力度，筹集1亿元资金用于工业园区配套设施建设，安排2000万元作为园区发展以奖带补基金,安排1000万元作为企业融资基金，带动天然气综合利用、绿色农产品深加工等低碳产业发展，在制度设计和体制机制上为低碳经济的发展营造良好的政策环境。

武当工业集中发展区二期规划总面积2.3平方公里，定位为低碳经济循环产业园，主要发展农林产品精深加工、生物制药、电子、制造等一、二类产业，并入驻天然气产业的配套项目。图为二期场平工程正在紧张进行中。 

（三）园区承载。充分发挥产业园区的集聚效应和承载功能，把园区作为低碳经济发展的示范窗口，重点加快推进现代农业园区、新型工业园区和生态旅游园区建设，打造低碳产业发展高地。创新实施“建设三园、实施三规、抓好三网、打造三景、创新三制、实现三效”的“六个三”现代农业园区发展思路，坚持把每个万亩农业园区作为一个亿元企业来打造，把园区建设成特色农业产业园、乡村旅游观光园、统筹城乡示范园。目前，全县已建成万亩农业园区4个、启动建设2个，力争到2011年全县建成万亩现代农业园区10个，辐射建设标准化园区面积达到15万亩。加快广元市天然气综合利用工业园区、武当工业集中发展区二期建设，天然气综合利用工业园区一期占地3.8平方公里，引进项目3个，总投资3.8亿元。武当工业集中发展区一期建成1平方公里，入驻企业16家，年产值达16亿元；二期占地2.3平方公里，即将开园入企。首批创建成的全省乡村旅游示范县的品牌将引领苍溪旅游更快发展。

（四）宣传引导。在全社会树立低碳生产生活观念是发展低碳产业经济的前提和基础。我们在建立节能减排考核体系的同时，着力加强环保意识和低碳经济的宣传教育，制定和免费发放低碳消费指南，积极引导群众转变观念，增强生态环保意识，倡导低碳生活方式，鼓励消费低碳产品，努力形成全社会关注、参与和支持低碳经济发展的浓厚氛围。（见《广元日报》3月14日第四版）