苦战巧干六个月  搬进新居过春节

——苍溪县全面推进受灾农户永久性住房建设纪实

杨　玲　本报记者　任云军

7月26日，在苍溪县五龙镇九燕村受灾农户集中建房点：工作人员拿着测量仪器和尺子忙着规划设计，满载沙石、砖、水泥等建房材料的车辆从村外不断驶来，平整宅基地的挖掘机轰鸣着来回奔跑，受灾群众强忍着住房倒塌的伤痛整理着零散的家具……，这是苍溪县全面推进受灾农户永久性建房的一个缩影。

5•12汶川大地震使苍溪全县房屋倒塌和严重破坏2.84万户、11.69万间，一般房屋受损12.56万户、53.43万间。为了让受灾群众早日住进安全、经济、适用的新房子，苍溪县加快推进灾后农房重建工作。一场为受灾农户建新房的攻坚战在梨乡大地全面打响。

激发重建热情

苍溪县委书记、县人大常委会主任邹瑾介绍说：“在灾后农房重建过程中，我们坚持以人为本、自力更生的原则，充分发挥受灾群众的建设主体作用，通过政府组织、农户自建、社会支持，确保受灾群众春节前住进经济、实用、安全的永久性住房。”

为有效推进受灾群众的永久性住房建设，苍溪狠抓“四个关键”，利用台帐式管理和科学规划，教育和引导受灾群众不等不靠、自力更生，用自己勤劳的双手重建家园。建立完善“一户一表一卡一证”（建房审批表、建房登记卡和集体土地使用证）、“一乡一册”（恢复重建花名册）、“一县一台帐”（农房重建户台帐）的农村房屋档案，确保不漏一户、不掉一人。县政府组织规划建设部门和乡镇对集中建设点进行科学规划后，专门制定了一本农民建房的图纸，用于指导农村永久房建设。为解决建房的资金难题，该县采取各级政府补助一点、受灾群众自筹一点、农村信用社贷一点、政策优惠和亲友帮助一点的“四个一点”的办法，保障重建资金投入到位。为切实保障受灾群众住房重建所需的砂石、砖瓦等物资的基本供给，该县启动建筑材料政府价格干预机制，实行源头和价格“双控制”，强化建材供应管理，确保建材价格不上涨。

九燕村是苍溪县五龙镇受地震灾害较重的村子。该村支部书记杨成英介绍，全村已有19户开始重建新居，需集中安置的24户已完成选址和部分材料的准备。“我们一家七口人，现在在信用社贷了一万多元的款，加上政府补助的两万多元和这些年来的积蓄，修房子不成问题了”，村民唐元朋对新房充满了憧憬。 

同步规划统筹推进

“我们将抓住灾后农房重建机遇，倒排工期，认真规划，抓好配套，统筹推进生态小康新农村建设、城乡统筹发展和移民新村建设，力争实现‘苦战巧干六个月、搬进新居过春节’的建设目标。”苍溪县委副书记、县长任华兮如是说。

水、电、沼气、路等基础设施配套修建，特色产业助农增收，移民新村同时到位，这是记者在苍溪采访灾后农房重建的最大感受。在灾后农房重建中，该县不仅仅停留在房屋建设这一件事中，而是与生态小康新农村建设、推进城乡统筹发展和移民新村建设相结合，规划好产业布局，通过永久房建设推进产业化发展。该县提供重建农房规划图9套供农户选择，配套推进“六个一”+“三配套”户办工程建设和优势产业培育；支持受灾群众集中建房设立居住小区，结合重大项目工程移民、地质灾害移民、扶贫移民，将移民新村建设与灾后农房重建同步规划，同步实施，统筹推进。

“这片居民集中安置点规划占地150亩，住房占地70亩，街道、文化场及绿化等公共设施占地80亩”，白鹤乡党委书记苟宏向记者介绍说。“书记和乡长天天在现场亲自监督施工，我们的心情就像这天气一样火热，相信很快就能住进新房了”，在挖掘机的轰鸣声中，该县白鹤乡星火村村民李正远这样对我们表达灾后重建家园的心情。

“双保险”快速推进重建步伐

苍溪县在灾后农房重建中加强了争议事项的公开审议，通过上下联动的“双保险模式”，确保灾后重建的顺利开展。“基础打得牢，房子才能修得稳”，五龙镇干部群众对于“双保险”给灾后重建带来的好处格外自豪。

在灾后重建过程中，该县按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，将各村办事公正、威信高的老党员和老干部组织起来，以组为单位对推倒重建户和严重受损户严格评审；多次召开党员会和村民代表会，以组为单位召集群众开会进行评议，公示无异议后才与农户签订永久性建房协议；采取自上而下、自下而上的“双保险”方式，做到了公平、公开、公正。各级干部带头开展下访活动，实行干部包户的办法，镇党委、政府的领导和工作队员每周定期到村上听民意、解民忧。村民代昌群说：“有党和政府的好政策，有党员干部的热心帮助，我们更坚定了重建家园的信心，一定会把住房建得既安全又经济适用。”

灾后农房重建工作时间紧、任务重，苍溪县委、县政府把灾后农户重建工作纳入年度综合目标管理，实行“否决式”考核，由县地震灾后农房重建工作领导小组办公室商县目标管理工作领导小组办公室制定具体考核细则并组织实施。县行政效能监察与投诉中心，县委、政府目标管理督查室对灾后农房重建工作跟踪督查督办，对重建工作进度实行一周一专报，一月一通报，加速了建设进程。

苦战巧干六个月，搬进新居过春节。行走在灾后的梨乡农村，到处是一派干部群众冒酷暑、战天灾，同心协力，共建家园的繁忙景象。 (此稿件刊发于《广元日报》2008年8月2日头版头条)