按：8月2日至3日，省委组织部组织二处副处长岳勇一行在市委组织部副部长杜军昌，县委常委、组织部长仲举，县委组织部副部长、县人才办主任曹明山，县委组织部副部长牟科红的陪同下调研我县第七届村（社区）党组织换届和争创全省“三级联创”综合示范县建设工作。岳勇一行深入我县陵江镇玉女村、龙王镇田家坝村实地查看了新农村建设，了解了村级党组织建设情况，听取了我县有关工作情况汇报，并与全县乡镇党委书记代表进行了座谈，对我县基层党建工作提出了指导性意见。现将岳勇副处长讲话印发，请各级党组织认真学习领会，并结合实际，狠抓落实，确保全县村（社区）党组织换届工作和争创全省“三级联创”综合示范县工作取得圆满成功。

岳勇同志在我县第七届村（社区）党组织换届工作座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

2007年8月3日

　　苍溪农村基层党建工作一直以来富有特色，“把党组织建在产业链上”工作走在全省前面，“三级联创”综合示范县创建工作着手比较早，这为我省推进农村基层组织建设工作提供了经验。全县村（社区）党组织换届工作方案周密,措施具体,操作性强,有很多地方值得深入总结和推广。比如：“两定”，定目标、定责任。在其他地方座谈的时候，大家谈到搞公推直选，太平官更容易上来，因为不发展也不得罪人。但是通过“两定”，让“村官”感到责任重了、压力大了，太平官就不会挤进来了，因为他实现不了这个目标，承担不起这个责任。苍溪县委、县委组织部在短时间内把工作能够做到这个程度，确实非常不容易，这充分体现了苍溪县委对这项工作的高度重视，同时也体现了苍溪县委组织部抓工作落实的强大力度。这次村（社区）党组织换届工作已基本结束，如何做好下一步工作，我讲两个方面的问题：

第一个问题：关于第七届村（居）党组织换届试点后续工作

　　一、认真总结经验，做好村（居）委会换届工作准备。全省村（社区）党组织换届工作即将全面启动，为做好做实这项工作，我们选择了30个县进行试点，通过试点形成较为成熟的意见上报中央和省委后，出台村（社区）党组织换届工作意见，为即将全面启动的全省村（社区）党组织换届工作提供面上的指导意见。目前，苍溪县村（社区）党组织换届工作走在前面了，要好好总结，认真分析，形成可资借鉴的经验；要进一步做好调查摸底工作，为接下来的村（居）委会换届工作作好准备，通过换届换出和谐、换出活力，最终换出我们基层组织的战斗力。同时，我们必须注意到村（居）委会换届工作，与村（社区）党组织换届有很多不同的地方，比如：家族势力、宗族势力以及黑恶势力的干扰问题，在党组织换届中，党委可以进行有效的调控，但是在村（居）委会换届中怎样调控？村民委员会组织法规定，村（居）委会换届采取“海选”的办法，党委对他的调控力度就相当小，因为村（居）委会是一级自治组织。但是如果村（居）委换届出了问题，势必影响村“两委”班子团结，影响整个基层组织建设，也可能把我们辛辛苦苦取得的村（社区）党组织换届工作阶段性成果抹掉，特别是在各种矛盾突出的一些贫困村、困难社区要引起高度重视，认真做好摸底排查工作，为我们整个村（居）委会换届工作打好基础。
　　二、加强对新任村（社区）党组织书记教育管理和培训。苍溪整个村（社区）党组织换届工作已经基本结束，换届后的党组织书记中有新任的、有转任的、有继任的，如何让他们迅速进入角色，适应新形势下的农村和社区工作，特别是在面临的工作环境和工作对象都发生了很大变化、对党组织书记的要求更高的情况下，各级党组织要认真抓好对一些新任、转任和继任的党组织书记培训工作，从而缩短他们进入角色的时间，提高新农村建设工作的能力。
　　三、扎实抓好村（社区）党组织配套建设。村（社区）党组织换届试点工作指导意见中，共涉及到整个村（社区）党组织建设的八个问题，如：村（社区）干部激励保障机制、村（社区）干部绩效考核、村（社区）干部管理以及落实“富民惠民”各项工作的贯彻问题等等，都需要进行积极有效的探索，做好村（社区）党组织配套建设。作为苍溪，在进行党组织设置改革后，如何进一步完善运行机制，作出有益的探索，这也是村（社区）党组织配套建设的一个重要组成部分。村（社区）党组织换届工作，选出人来只是完成了一个阶段性的任务，如何把选出来的人的作用真正发挥出来，如何把这些干部的积极性调动起来，就需要在配套建设上大作文章。省上也即将出台一些政策，如：关于在优秀村（社区）支部书记中招考乡镇（街道）公务员、“一村（社区）一名大学生”工作，还有下一步关于问题村、贫困村的党的建设问题也即将出台专项文件等等，这些都是我们配套建设的一个重要组成部分，需要抓紧抓好抓出成效。

第二个问题：关于“三级联创”综合示范县建设工作

　　全省30个县参与“三级联创”综合示范县创建活动，年底就将接受检查验收，现在时间已经过了大半，针对下一步的工作，我提三点建议：
　　一、突出特色抓重点。我们整个示范县创建提出了要在基层组织建设的十个方面要作出示范，但是也必须根据我们的实际，突出苍溪特色，不搞平均用力。当然，省上工作的重点也必须要落实到位，比如：村（社区）干部的激励保障机制，这需要我们立足苍溪实际，抓好落实。同时还要抓出自己的特色，特色抓住了，工作推进了，也就抓住了创建工作的重点。
　　二、攻坚破难抓难点。今天座谈会大家反映比较强烈的问题，比如：村（社区）党组织“人难选、人难留、事难办”的问题是重点，也是难点。抓难点就要求我们必须在现有的条件内，积极地思考一些办法，制定切实可行的措施来求得突破。有时候省上某方面的工作思路，也是受到基层的启发，如离任村干部队伍的稳定工作，你们在目前财力很有限的情况下，作了一些探索，也比较成功。我们回去研究一下，如果说对全省有指导意义，就会在你们取得成功做法的基础上进行完善，最终出台一些面上的政策。基层党建工作的难点和热点问题，需要上下互动，也需要基层把它反映出来，这样也就把难点抓住了。
　　三、强化宣传抓亮点。基层党建工作和干部工作不一样，一方面要求从事基层党建工作的同志既要说、还要作，同时还要通过各种渠道让广大党员知晓，提高党员的认知率；另一方面，还要通过各种渠道让社会和上级领导知道，知道我们所做的工作，引起他们的重视。宣传是非常重要的，宣传本身也是推进和促进工作的重要手段，基层党建工作要争取到一席之地，就要通过强有力的宣传攻势去争取领导、赢得社会更多的支持。