第 二 期 （总第2期）

苍溪县惠民行动协调小组办公室             二ＯＯ七年六月十五日

本 期 导 读

领导讲话

●县委书记、县人大常委会主任邹瑾要求把白桥坝建成丘陵山区土地整理和现代农业发展的样板

●县委副书记、县长任华兮就加快实施好惠民行动提出具体要求

工作进展

●就业促进惠民行动成效显著

●严把“四关”强化阳光工程监管

部门工作

●县交通局五措施保“惠民行动”落实

●县以工代赈办全面完成安全饮水惠民工程建设

乡镇动态

●云峰镇建立“惠民行动”长效机制

简    讯

●县残联举办残疾人计算机培训班

●全市民政“惠民行动”现场会在我县召开

●苍溪县24名贫困肢残人告别拐杖

□ 领导讲话

▲县委书记、县人大常委会主任邹瑾要求,把白桥坝建成丘陵山区土地整理和现代农业发展的样板。6月11日，县委书记、县人大常委会主任邹瑾带领县委办、县农委、国土局、农业局、水利局等相关部门负责人深入白桥坝现代农业园区现场办公。邹瑾要求，有关部门和白桥镇要进一步优化设计，加强领导，整合资金和力量，加速推进白桥坝土地整理和现代农业示范园区建设，努力把白桥坝建成丘陵山区土地整理和现代农业发展的样板。在实地踏看白桥坝土地整理和三大产业基础设施建设进度后，邹瑾非常满意。他指出，短短一个多月时间，县级相关部门和白桥镇党委政府顾全大局，密切配合，认真按照县委、县政府既定方案精心组织，打捆使用资金，集中力量推进，工程进展快、变化大。针对下一步工作，邹瑾要求：一要进一步完善、细化土地整理及产业分布规划，科学设计。二要乘势而上，加快工程建设进度。要迅速启动猕猴桃采摘中心和兔圈建设，确保6月底前初见雏形；加快桑树引种，力争秋后栽植入园；要加快园区道路建设，交通局要负责做好规划指导工作；相关部门要尽快制定方案，加快水、电等基础设施配套建设。三要整合资金，集中力量办大事。要坚持土地向业主大户集中、资金向园区集中、产品向龙头企业集中、农民向农业园区产业化工人集中“四个集中”，坚持“政府主导、项目打捆”和“连片打造、梯次推进”的原则，今明两年打捆投入项目资金1000万元支持农业园区建设，要进一步完善“龙头企业+业主大户带标准户”的集约标准化经营模式，加快推进“一园三区”产业园建设，确保今年7月底基础设施全部完成，10月连片种植1500亩红心猕猴桃、1200亩良桑。四要加强组织领导。园区领导小组和园区建设管委会要加强园区建设的组织领导，县农委主任要具体负责三大产业园区发展的规划和指导。园区党总支要在镇党委的领导和有关部门的指导下，认真组织好园区建设，推进“一区三园”产业发展；要进一步 推进“把支部建在产业链上”改革，立足发挥好猕猴桃、蚕桑、兔业三个产业党支部的带动作用；要制定规划，认真实施农户“五改三建”，加大新型农民培训力度，以园区为中心，不断向四周辐射，加快推进新农村建设进程，努力把白桥坝现代农业园区建设成为丘陵山区土地整理和现代农业发展的样板工程。（《苍溪周讯》编辑室  仲小东）

▲县委副书记、县长任华兮就加快实施好惠民行动提出具体要求。6月1日，县惠民行动联席会议在政府一会议室召开，在听取各责任部门发言，全面分析、总结惠民行动前段时间实施情况后，县委副书记、县长、县惠民行动协调小组组长任华兮就加快实施好惠民行动提出具体要求。一是围绕苍溪发展，统一思想认识。第一，实施“惠民行动”是苍溪实现又好又快发展的需要。又好又快的发展必然是经济高速增长、城乡统筹协调发展、社会安定和谐，“惠民行动”涉及方方面面，也是各职能部门的业务工作重点。各级各部门要把惠民行动与各自的工作重点统筹安排，重点推进。第二，实施“惠民行动”是苍溪抢抓机遇、实现高点跨越的需要。苍溪航电、亭子口、天然气开发等一大批重点项目将相继开工建设，实施好“惠民行动”将为大项目的立项开工创造有利条件，也为抓好大项目的实施腾出更多的时间和精力。第三，实施“惠民行动”是践行“为官一任，造福一方”的需要。人的一生时间和精力都是有限的，当领导的任期更是有限的，要珍惜有限的时间，扎实为人民群众办几件实事。各级各部门领导干部要树立正确的政绩观，树立使命光荣、责任重大的忧患意识，“一把手”要把惠民行动作为“一号工程”来抓，成立专门班子，将责任逐一落实到具体人头，切实增强执行力，狠抓落实，保持全县和谐稳定的良好局面。二是围绕目标任务，加快工作进度。各乡镇、县级各部门要紧紧围绕市委、市政府下达给我县的“惠民行动”目标任务不动摇，明确职责，增添措施，全力以赴，快速推进。各乡镇要广泛宣传，让群众知晓惠民政策，充分调动广大人民群众参与“惠民行动”的积极性，要积极利用好“一事一议”政策，大力筹资兴办好公益事业，建立健全科学的管理制度，要珍惜、实施好现有项目。县级各部门要密切配合，各司其职，合力攻坚，重点推进惠民行动各项工作。县教育局要统筹整合、合理配置全县教育资源，实行全县一盘棋，不搞重复建设，避免资源闲置、浪费。县规划和建设局建设经济适用房，要广泛征求群众意见，实行“公开、公平、公正、公示”的阳光化运作。县国土资源局要围绕土地整理项目，做好产业发展新文章，抓紧实施红层找水项目，切实解决旱山村组群众饮水难问题，要酝酿成立红层井管理协会，建立行之有效的后续管理运营机制。县民政局要指导督促各乡镇搞好政务公开、村务公开工作，健全完善制度，促进公示工作有效运行。县发展和改革局要牵头制定好“惠民行动”五年长期规划和每年具体实施计划，要上下对接，项目规划要多挤入省、市计划盘子，争取项目支持。县财政局牵头，发展和改革局、监察局、审计局、县委督查室、县政府督查室参与制定惠民行动资金管理办法，减少资金中间环节，确保资金专款专用。要启动项目基金，统筹整合资金，加快“惠民行动”的实施。各乡镇与县级部门之间，部门与部门之间，部门的上下级之间，要勤沟通，多协调，共同把家底摸清，把各项工作做实做细，确保惠民行动任务的全面完成。三是围绕好事办好、实事办实，加大督查督办力度。“惠民行动”工作要实行每月一会商制度，主要是总结上一月工作，分析其中问题，重点推进下一阶段工作。县委督查室、县政府督查室要加大对各乡镇、各部门实施惠民行动的督导检查力度，采取“抓两头、促中间”的办法。同时，借鉴市上的《督查通报》，加强通报的针对性，要让工作开展不力、效果差的单位看了之后“坐不住”。四是围绕科学发展与和谐社会构建，切实加强管理。建立实施惠民行动的科学管理机制，正确处理好程序与速度的关系，项目的实施既要快，又要符合程序。推行监管前移，抓好制度预防，特别是对资金的监管既要符合专项资金的要求、财政纪律规定，又要从保护干部的角度出发，要从原则上、制度上予以强化。加强精细化管理，把相关工作做实、做细、做好，确保“惠民行动”建成费省效宏的德政工程。五是围绕宣传引导，强化报道和公示工作。宣传部门要充分利用各种方式和宣传舆论阵地，加大“惠民行动”宣传力度。要对惠民行动进展进行跟踪报道、深度报道和重点报道，调动全社会力量大力支持、积极参与“惠民行动”的实施。报道要坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，做到客观、真实、准确。各部门、各乡镇要及时总结“惠民行动”实施中的具体做法，积极推广“惠民行动”实施成功经验。要认真执行好“一条龙”公示制度，畅通信息反馈渠道，确保人民群众充分享有对政府工作的知情权、参与权和监督权。（县政府督查室  冉含宗）

□ 工作进展

▲就业促进惠民行动成效显著。一是实施以帮助“4050”人员就业和“零就业家庭”为重点的就业促进行动，实现新增就业1729人，其中，下岗失业人员和失地无业农民再就业763人，“4050”等就业困难对象就业275人。通过启动实施下岗失业人员小额担保贷款工作，筹集到位担保基金55万元，可为130多名持再就业优惠证的下岗失业人员自主创业提供275万元小额担保贷款，帮助他们自主创业，实现再就业。同时，通过指导开展“充分就业社区”和“一加一帮扶”活动，使20户“零就业”家庭至少有1人实现就业再就业。二是实施以争创全国劳务输出工作示范县和“阳光工程”为重点的农民工培训行动，已培训农民工18900人，其中，品牌培训7500人，获证8000人；企业培训308人，获证305人。县劳动和社会保障局派出专人赴广东省中山市建筑施工企业开展“七位一体”（基地—订单—培训—鉴定—就业—参保—维权）试点工作，为108名农民工办理发放了《进城务工农民求职登记证明》，组织了职业技能鉴定，获得中级职业资格证书108人。4月，我县被劳动和社会保障部命名为全国第二批劳务输出工作示范县。三是完成了城镇居民医疗保险基本情况摸底调查工作，目前正在结合我县实际制定《苍溪县城镇居民医疗保险试点办法》。（县劳动和社会保障局  寇含训　秦喜昌）

▲严把“四关”强化阳光工程监管。苍溪县阳光工程培训办公室在全面落实部、省、市有关阳光工程四项管理办法和五项制度的基础上，结合苍溪实际，以严把“四关”确保全县阳光培训工作高标准、高质量地完成全年目标任务。一是严把招生关。在培训班开班的第一节课，县阳光办和县财政局工作人员现场核实学员身份，防止非农民工冒充阳光工程培训学员。二是严把收费标准关。除阳光工程培训基地的收费标准低于国家补助标准外，整体收费标准必须低于物价部门审批标准50—100元。三是严把培训券发放关。2007年继续采用培训券补助方式，培训券由县财政局统一印制。县阳光工程办公室和财政局的同志在课堂上将培训券直接发放给受训农民，并告知培训券金额和培训券的规范填写使用方法。培训券实行实名制，不得转让使用，培训结束后由受训农民工作为培训学费交到培训机构，培训机构将培训券、收费凭证、阳光工程监管登记表和受训农民工考核合格证明等有关材料报县“阳光办”审核并通过验收后，到财政部门申报补助资金。四是严把培训质量关。实行动态管理，建立奖惩制度。县阳光工程办公室对每个培训基地的每个培训班次采取电话联系、走访企业、进村入户等形式进行抽查核实，抽查比例不低于学员总数的5%，了解掌握培训和就业的真实情况。对检查验收合格单位出具检查验收合格报告。对培训质量不高，转移就业不力的基地，调减其培训人员到培训质量好的培训基地培训；对违规操作行为，及时纠正，直至取消下一年承担任务的资格，并严肃追究有关人员责任。（县阳光工程培训办公室  邱明强 王成兵）

□ 部门工作

▲县交通局五措施保“惠民行动”落实。苍溪县交通局大力实施5项交通“惠民行动”，特别是在6月1日全县“惠民行动”联席会后，进一步落实县委、县政府要求，增添措施，确保“惠民行动”落到实处。一是加强领导，落实责任。成立了由局主要领导任组长的“惠民行动”工作领导小组，将“惠民行动”工作纳入对局属各相关单位、局机关各股室的目标考核，签订了目标责任书，层层分解和落实任务，把“惠民行动”工作落实到主办单位、经办人员。二是争取资金支持，政策扶持。采取“两眼向上、两手向上”的策略，争取上级交通部门的资金支持。协调各乡镇落实建设用地、税费征收、拆迁补偿等优惠政策，争取社会各界支持和群众参与。三是分类指导，强化管理。坚持分类指导、区别对待的原则，探索和制定严格的立项申报、项目审批、工程招标、合同管理、工程施工、质量监督、财务管理、竣工验收的管理办法和工作流程，保证“惠民行动”工程严格执行。四是提高质量，加强监督。建立“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保证体系，加强对“惠民行动”工程项目的质量监管。五是跟踪督促，强化督办。抽调相关人员成立“惠民行动”工作督查组，定期跟踪了解“惠民行动”的实施和进展情况，检查督促“惠民行动”工作的落实。截止目前，完成了文昌镇至石马镇50公里通乡油路建设的前期基础工作，建成了苍旺公路20公里路基；启动了100公里通村公路建设，建成23公里，完成投资3500万；启动了11座农村桥梁建设，其中元坝镇范农沟桥、三川镇圆滩子桥已竣工；完成了农村客运站点建设前期准备工作，已开工3座，完成投资50万元；完成了1座小码头建设，完成投资20万元。（县交通局  赵 彦）

▲县以工代赈办全面完成安全饮水惠民工程建设。受今年干旱影响，苍溪县人畜饮水问题特别突出。为此，县以工代赈办把解决人畜饮水问题的项目作为工作重点实施。在资金不足的情况下，果断调整资金安排，优先保障人畜饮水项目建设资金，在新观乡、高坡镇、龙山镇、黄猫乡、石马镇等高海拔乡镇项目村及时建起了集中供水站，打成了人工深水井，铺设了引水管道，有效保障了人畜饮水。截止目前，县以工代赈项目累计投工1.9万个，建集中供水站13处、提水站12处111.5千瓦、蓄水池360立方米，打井228口，铺设引水管道21千米，解决了3158人、3789头牲畜的安全饮水问题，现已全面完成了人畜饮水以工代赈项目工程建设，并通过初验。（县以工代赈办  邢小川  蹇 健）

□乡镇动态

▲云峰镇建立“惠民行动”长效机制。一是建立惠民项目甄选机制。坚持民主决策、科学决策，在认真落实苍溪县“十大惠民行动”的基础之上，结合实际，把本镇群众最急最盼最关心的事情纳入镇“八大惠民行动”建设内容，确保惠民行动的实效性。二是建立组织领导和责任分解机制。成立由镇党政主要负责人挂帅，各部门、各村（居）委会负责人为成员的惠民行动工作组，层层分解任务，确保责任落实到人头。三是建立惠民资金投入机制。以镇财政统筹为主，同时加大宣传力度，鼓励引导有实力的企业和个人捐资或投资相关惠民项目，努力构建多层次的惠民资金投入机制。四是建立民意反馈机制。镇惠民行动督导组每月定期到各村巡回督查指导，及时征集社情民意，再反馈给镇党委、政府，为进一步完善惠民工作提供决策参考。五是建立奖惩考核机制。尽可能地量化惠民行动工作考核指标，将其纳入镇村组干部全年工作责任目标管理范畴，严格考核制度，激发干部的责任心和积极性。（云峰镇党政办  严 军）

□简讯

▲县残联举办残疾人计算机培训班。经过精心筹备，周密安排，列入我县扶贫解困行动重要内容的首期残疾人计算机培训班于6月11日在县残联残疾人技能培训中心正式开课，来自全县各乡镇的35名残疾人学员将在这里参加为期一周的培训，县人大副主任王成文出席开班典礼并看望慰问了参训学员。开班仪式上，县残联理事长翁建平提出了培训要求。（县残联办公室）

▲全市民政“惠民行动”现场会在我县召开。6月12日，全市民政“惠民行动”现场会在我县召开，出席此次会议的有市政府陈国富副秘书长、市人大农工委程建伟主任和市政府督办室、市民政局、财政局等部门领导及各县区民政局、财政局负责人。县委常委、常务副县长岳大文同志参加了会议，并代表县委、县府就我县落实民政惠民行动工作情况作了汇报，市民政局局长田现平对下一步工作进行了安排部署。市领导对我县强化领导、落实责任、大胆创新、扎实推进民政“惠民行动”给予了高度评价，并勉励大家要进一步增强责任感和使命感，不等不靠，积极抓进度，逗硬促落实，为构建和谐广元，再创佳绩，再立新功。（县民政局   牛 军）

▲苍溪县24名贫困肢残人告别拐杖。5月31日，全县24名贫困肢残人由县残联派专车在工作人员的护送下前往广元川北假肢装配站实施了假肢安装，享受到了免费安装假肢的优惠待遇。这次活动，为这些贫困肢残人免去各种费用近10万余元。（县残联  沈明海）